รายงานการประชุมสภามหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช ครั้งที่ 3/2563 ลงวันที่ 25 มีนาคม 2563

รายงานการประชุมสภามหาวิทยาลัย
ครั้งที่ ๓/๒๕๖๓
เมื่อวันพุธที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๖๓ เวลา ๑๓.๓๐ น.
ณ ห้องประชุม ชั้น ๒ สำนักงานอธิการบดี มหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช

กรรมการผู้มาประชุม

กรรมการผู้ไม่มาประชุม

ผู้เข้าร่วมประชุม

เริ่มประชุมเวลา ๑๓.๓๐น.

ศาสตราจารย์สุรพล นิติไกรพจน์ นายกสภามหาวิทยาลัย กล่าวเปิดประชุม และดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระ ดังนี้

ระเบียบวาระที่ ๑ เรื่องที่ประธานแจ้งต่อที่ประชุม

ศาสตราจารย์สุรพล นิติไกรพจน์ นายกสภามหาวิทยาลัย แจ้งต่อที่ประชุม ในการประชุมครั้งนี้ มีผู้ลาประชุม ๖ ท่าน ได้แก่ ดร.พิจิตต รัตตกุล นายพงศ์ศักติฐ์ เสมสันต์ นางศุภจี สุธรรมพันธุ์ นายโชติ โสภณพนิช ศาสตราจารย์เกียรติคุณ นายแพทย์อรุณ เผ่าสวัสดิ์ และรองศาสตราจารย์นายแพทย์บูรพา กาญจนบัตร ในวันนี้จะมีการอภิปรายถึงสถานการณ์การระบาดของเชื้อโคโรนาไวรัส ๒๐๑๙ (COVID-๑๙) และขอให้อธิการบดีมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช รายงานความคืบหน้าในการดำเนินงานของมหาวิทยาลัยในช่วงหนึ่งเดือนที่ผ่านมา

รองศาสตราจารย์นายแพทย์อนันต์ มโนมัยพิบูลย์ อธิการบดีมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช รายงานการดำเนินงานของมหาวิทยาลัย ดังนี้

๑. เรื่อง พิธีพระราชทานปริญญาบัตรปีการศึกษา ๒๕๖๑

สมเด็จพระกนิษฐาธิราชเจ้า กรมสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี ทรงปฏิบัติพระราชกรณียกิจแทนพระองค์ ในการพระราชทานปริญญาบัตรแก่ผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช ประจำปีการศึกษา ๒๕๖๑ เมื่อวันเสาร์ที่ ๗ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๖๓ เวลา ๑๔.๓๐ น. โดยเสด็จพระราชดำเนินแทนพระองค์ ณ ห้องประชุมใหญ่อาคารนวมภูมินทร์ วชิราวุธวิทยาลัย แขวงและเขตดุสิต กรุงเทพมหานคร ในการพระราชทานปริญญาบัตรแก่ผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช ประจำปีการศึกษา ๒๕๖๑ โดยมีนายกสภามหาวิทยาลัย

๔.๖ เรื่อง ขออนุมัติในหลักการในการเบิกจ่ายค่าเบี้ยประชุมหรือค่าตอบแทนการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ของคณะกรรมการ มหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช

๑. เรื่องเดิม

มหาวิทยาลัยนวมินทราธิราชมีข้อบังคับเกี่ยวกับค่าเบี้ยประชุมหรือค่าตอบแทนของคณะกรรมการ ดังนี้

(๑) ข้อบังคับมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช ว่าด้วยเบี้ยประชุมกรรมการสภามหาวิทยาลัย พ.ศ. ๒๕๖๐

(๒) ข้อบังคับมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช ว่าด้วยเบี้ยประชุมกรรมการมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช พ.ศ. ๒๕๖๐

(๓) ระเบียบมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช ว่าด้วยหลักเกณฑ์การเบิกจ่ายค่าตอบแทนบุคคลหรือคณะกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำเนินการเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง พ.ศ. ๒๕๖๒

(๔) ประกาศมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช เรื่อง หลักเกณฑ์และอัตราการจ่ายเงินค่าตอบแทนและค่าเบี้ยประชุมแก่คณะกรรมการพิจารณาตำแหน่งทางวิชาการ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ และอนุกรรมการประเมินผลการสอน พ.ศ. ๒๕๕๖ และ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๐

(๕) ประกาศมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช เรื่อง หลักเกณฑ์และอัตราการจ่ายเงินค่าตอบแทน และค่าเบี้ยประชุมแก่คณะกรรมการประเมินบุคคล เพื่อแต่งตั้งพนักงานมหาวิทยาลัย ประเภทสนับสนุนให้ดำรงตำแหน่งสูงขึ้น

๒. ข้อเท็จจริง

๑. ข้อ ๑๘ ของข้อบังคับมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช ว่าด้วยตำแหน่งทางวิชาการของคณาจารย์ พ.ศ. ๒๕๖๑ กำหนดการประชุมคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิเพื่อประเมินผลงานทางวิชาการ และประเมินจริยธรรมและจรรยาบรรณทางวิชาการของผู้ขอตำแหน่งทางวิชาการ ต้องมีกรรมการมาประชุมอย่างน้อยกึ่งหนึ่งจึงจะเป็นองค์ประชุม ทั้งนี้ ให้นับการร่วมประชุมผ่านระบบสื่อสารทางไกลเป็นองค์ประชุมได้ ซึ่งมีเพียงข้อบังคับมหาวิทยาลัยเพียงฉบับเดียวเท่านั้นที่รองรับการประชุมผ่านระบบสื่อสารทางไกล ส่วนข้อบังคับระเบียบ ประกาศฉบับอื่นๆ ที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันยังไม่เปิดช่องให้ดำเนินการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์มีผลใช้บังคับตามกฎหมาย

๒. ประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ ๗๔/๒๕๕๗ เรื่อง การประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ กำหนดให้การประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์เป็นการประชุมโดยชอบด้วยกฎหมาย และให้จ่ายเบี้ยประชุมให้แก่ผู้ร่วมประชุมซึ่งได้แสดงตนเข้าร่วมประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์

๓. หนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค ๐๔๐๘.๕/ว๕๕ ลงวันที่ ๒๔ มีนาคม ๒๕๖๓ เรื่อง การอนุมัติหลักการเบิกจ่ายค่าตอบแทนในการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ อันเนื่องมาจากการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-๑๙) กรณีการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ในช่วงที่มีการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-๑๙) ให้มีสิทธิได้รับค่าตอบแทนตามอัตราที่กระทรวงการคลังได้อนุมัติไว้ ทั้งนี้ วิธีปฏิบัติในการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์จะต้องดำเนินการให้สอดคล้องตามประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ ๗๔/๒๕๕๗ เรื่อง การประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์

๓. ข้อกฎหมาย

พระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช พ.ศ. ๒๕๕๓

มาตรา ๒๑ สภามหาวิทยาลัยมีอำนาจและหน้าที่ควบคุมดูแลกิจการทั่วไปของมหาวิทยาลัย อำนาจและหน้าที่เช่นว่านี้ให้รวมถึง

..............................................................

(๒) ออกระเบียบ ข้อบังคับ และประกาศของมหาวิทยาลัยเพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติงานของมหาวิทยาลัย และอาจมอบหมายให้ส่วนงานใดในมหาวิทยาลัยเป็นผู้ออกระเบียบและออกข้อบังคับสำหรับส่วนงานนั้นเป็นเรื่องๆ ไปก็ได้

..............................................................

(๑๘) ปฏิบัติหน้าที่อื่นเกี่ยวกับกิจการของมหาวิทยาลัยที่มิได้ระบุให้เป็นหน้าที่ของผู้ใด โดยเฉพาะ

๔. ข้อพิจารณา

มหาวิทยาลัยได้พิจารณาแล้ว เพื่อให้การประชุมของคณะกรรมการต่างๆ ของมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช เป็นไปด้วยความเรียบร้อย มีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ ๗๔/๒๕๕๗ เรื่อง การประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ หนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค ๐๔๐๘.๕/ว๕๕ ลงวันที่ ๒๔ มีนาคม ๒๕๖๓ จึงเห็นควรเสนอสภามหาวิทยาลัยเพื่อพิจารณา ดังนี้

(๑) อนุมัติให้คณะกรรมการของมหาวิทยาลัยสามารถประชุมทางอิเล็กทรอนิกส์ และให้มีสิทธิได้รับค่าเบี้ยประชุมหรือค่าตอบแทนตามที่มหาวิทยาลัยกำหนดได้ โดยมีผลตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป

(๒) ให้มหาวิทยาลัยดำเนินการปรับแก้ไขข้อบังคับ ระเบียบ หรือประกาศมหาวิทยาลัยที่เกี่ยวข้องกับการประชุมของคณะกรรมการให้สอดคล้องกับข้อ (๑)

๕. ข้อเสนอ

จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา

กรรมการสภามหาวิทยาลัยมีข้อสังเกต ในประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ ๗๔/๒๕๕๗ เรื่อง การประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ มีการกำหนดให้ผู้ร่วมประชุมอย่างน้อยหนึ่งในสามขององค์ประชุมต้องอยู่ในที่ประชุมแห่งเดียวกัน อาจไม่เหมาะกับสถานการณ์การแพร่ระบาดของ COVID-๑๙ ซึ่งเกิดขึ้นในขณะนี้ และมหาวิทยาลัยได้รายงานว่า ขณะนี้มหาวิทยาลัยเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์เรียบร้อยแล้ว

มติที่ประชุม ๑. อนุมัติให้คณะกรรมการของมหาวิทยาลัยสามารถประชุมทางอิเล็กทรอนิกส์ และให้มีสิทธิได้รับค่าเบี้ยประชุมหรือค่าตอบแทนตามที่มหาวิทยาลัยกำหนด โดยมีผลตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป
๒. ให้มหาวิทยาลัยดำเนินการปรับแก้ไขข้อบังคับ ระเบียบ หรือประกาศมหาวิทยาลัยที่เกี่ยวข้องกับการประชุมของคณะกรรมการให้สอดคล้องกับข้อ (๑)

ระเบียบวาระที่ ๕ เรื่องเพื่อทราบ

-ไม่มี-

ระเบียบวาระที่ ๖ เรื่องอื่น ๆ

๖.๑ เรื่อง กำหนดการประชุมสภามหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช ครั้งต่อไป

มติที่ประชุม รับทราบ กำหนดการประชุมครั้งต่อไป ครั้งที่ ๔/๒๕๖๓ ในวันพุธที่ ๒๙ เมษายน ๒๕๖๓ เวลา ๑๓.๓๐ น. ณ ห้องประชุม ชั้น ๒ สำนักงานอธิการบดี มหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช

๖.๒ เรื่อง การขอตำแหน่งทางวิชาการของข้าราชการกรุงเทพมหานครในสถาบันอุดมศึกษา

กรรมการสภามหาวิทยาลัยมีประเด็นหารือ ผู้ขอตำแหน่งทางวิชาการที่เป็นข้าราชการกรุงเทพมหานครในสถาบันอุดมศึกษา ใช้ข้อบังคับมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการแต่งตั้งให้ข้าราชการกรุงเทพมหานครในสถาบันอุดมศึกษา ซึ่งปฏิบัติงานในมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช ดำรงตำแหน่งทางวิชาการ พ.ศ. ๒๕๕๗ โดยมีหลักเกณฑ์ตามมติคณะกรรมการข้าราชการกรุงเทพมหานคร (ก.ก.) ซึ่งได้นำหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา (ก.พ.อ.) กำหนดไว้มาเป็นเกณฑ์ ต่อมาได้มีประกาศ ก.พ.อ. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการพิจารณาแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งผู้ช่วยศาสตราจารย์ รองศาสตราจารย์ และศาสตราจารย์ พ.ศ. ๒๕๖๐ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๑ ซึ่งมีการเปลี่ยนเกณฑ์ใหม่ แต่ ก.ก. ไม่ได้มีการเปลี่ยนแปลงเกณฑ์ให้สอดคล้องกับประกาศของ ก.พ.อ. ดังกล่าว และต่อมาเพื่อให้บุคลากรทุกประเภทของมหาวิทยาลัยมีเกณฑ์ที่เป็นมาตรฐานเดียวกันในการขอตำแหน่งวิชาการ มหาวิทยาลัยได้มีข้อบังคับมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราชว่าด้วยตำแหน่งทางวิชาการของคณาจารย์ พ.ศ. ๒๕๖๒ ซึ่งใช้กับคณาจารย์ทุกประเภท ประกาศเมื่อวันที่ ๑๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ โดยให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๑ เป็นต้นไป ประเด็นหารือคือในข้อบังคับนี้สามารถย้อนหลังให้มีผลไปก่อนวันที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๑ ได้หรือไม่ ในประเด็นนี้ที่ประชุมมีข้อสรุปไม่สามารถย้อนหลังให้มีผลบังคับใช้ก่อนวันที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๑ เนื่องจากวันที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๑ เป็นวันที่ ก.พ.อ. ประกาศบังคับใช้เกณฑ์ดังกล่าว ซึ่งจะมีกติกาใหม่มากมาย ถ้ามหาวิทยาลัยแห่งใดมีข้อบังคับ ไม่เป็นไปตามเกณฑ์ใหม่ จะถือว่าการพิจารณาตำแหน่งทางวิชาการของมหาวิทยาลัยนั้น ไม่เป็นไปตามมาตรฐานใหม่ ทำให้ทุกมหาวิทยาลัยต้องออกข้อบังคับให้สอดคล้องกับเกณฑ์ใหม่ของ ก.พ.อ. ซึ่งมีผลตั้งแต่วันที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๑

มติที่ประชุม รับทราบ

เลิกประชุมเวลา ๑๖.๐๐ น.

(นางรสสุคนธ์ เสมสันต์)
รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช
เลขานุการสภามหาวิทยาลัย